——尤溪县计划生育协会幸福工程项目工作情况汇报

福建省尤溪县计划生育协会

2017年4月26日

各位领导、各位同仁：

根据会议安排，就我县近年来开展幸福工程项目工作情况作个简要汇报。

近年来，我县认真贯彻省、市计生协会有关项目工作会议精神，围绕“老基地上新项目，新基地创新品牌”这一主线，创新工作方式，服务计生群众，打造特色品牌，努力挖掘老基地的发展潜力，注重引导计生家庭发展新项目，培育增收新的增长点。特别是牢牢把握我县成为全省首个“村淘”县的契机，积极引导计生家庭参与农村电子商务的发展。通过组织培训，指导电商经营、资金扶持等，大力鼓励和支持计生户创办村级淘宝服务站，提高自己和所在地特色产品的销售率，增加计生家庭经济收入。目前全县共筹集幸福工程资金670.99万元，累计发放幸福工程救助金1901.3万元，救助计生贫困母亲1546户，救助脱贫率达93.88%。现将情况汇报如下：

一、党政领导重视，出台政策惠及计生户发展电商产业。2014年以来，县委、县政府把电商产业作为发展农村经济转型升级的新增长点来抓，出台了创业、税收奖励、人才扶持等方面优惠措施，实施内聚外引，于2014年3月在尤溪闽中现代物流园创建尤溪闽中电子商务产业园，该园占地面积80亩，总建筑面积5万平方米，总投资5000万元。为打造全省电子商务示范基地，县委、县政府主要领导高度重视，引入战略合作伙伴，授权委托福建信迈(润土)电子商务股份有限公司运营电商产业园。目前园区设立创业孵化中心、电子商务学院、IDC数字中心、网货展示中心、仓储物流中心、电商服务中心等六大功能区，为园区提供项目招商、物业管理、平台开发、教育培训、创业孵化、文创策划、数据分析等全方位服务，携手推动尤溪县域电商健康可持续发展。产业园除了给予入驻企业办公场所免租金、补助开办费外，还从人才培养、创业孵化、经营业绩奖励等三个方面，县政府出台13条扶持电商发展优惠政策，落实配套1200万专项资金扶持县域电商发展，对从事电商发展的计生户在场所租赁、资金扶持、业务培训等方面给予政策倾斜。在系列行政推动和优惠政策催化下，我县电商取得长足发展，先后荣获国家级信息进村入户试点县、全国农产品质量安全县创建县和全国电子商务进农村综合示范县。村级淘宝服务站布点60家，其中计生户电商31家（15名计生独生子女户和2名二女户优先招募为农村淘宝服务站合伙人）；共引进入园电商企业66家，其中上市公司4家，跨境电商企业3家，职工156人，共有19名计生独生子女户和1名二女户优先安排，通过创业孵化成功入驻电商产业园。如由城关镇西街居委会独女户黄京城于2015年1月创办的福建省尤溪志成家居用品有限公司就是一家计生户入园企业，县、镇计生协会在信息、资金上对该公司给予大力扶持。给予幸福工程救助金2万元。该公司是阿里巴巴国际站出口通会员，集生产、研发、销售服务为一体的综合型企业。主要生产竹木家居用品、竹木厨房用品、竹木卫浴用品等，经过近两年的发展该公司效益越来越好，年销售额达百万元以上，利润可达16万元。又如西城镇玉池村独生子女户欧阳光潘、肖梦巧夫妇2011年在福州台江区创立金易佳电子有限公司,在天猫商城上经营电子数码电子产品。2015年3月份，该夫妇看到家乡的电商产业发展的良好势头后，决定把公司从福州迁到县电子商务创业园。县、镇计生协会把该夫妇列为重点帮扶对象，从信息、资金等方面对该夫妇进行重点帮扶，向其发放幸福工程帮扶资金2万元和帮助协调减免店面租金3年。由于政府政策优惠，经营成本降低，公司利润明显上升，年收入可达20多万元。

二、幸福工程救助，帮扶计生户创办农村淘宝服务站。运用好幸福工程帮扶资金，积极扶持计生母亲开办“淘宝服务站”，实现在家门口就业创业。城关镇园溪村计生户詹宗源、王晓妹夫妇于2015年参加了三明市计生协会举办的电商培训班后，在村里创办了淘宝服务站。该站主要为村民提供网商代购、代收代发快件、代缴电话费电费等便民服务，让村民和计生户在家门前亲身体验“网货下乡”、“农产品网上销售”带来的便利和实惠。县、镇在信息、资金、运营技术等方面对淘宝站予以大力扶持，计生协会于2015年向该站提供幸福工程资金扶持2万元，有效地缓解了流动资金紧张的问题。县、镇计生协会还协调有关部门定期或不定期地向该站提供城、乡农产品供求作息，提高淘宝服务的经营效率。该站目前还代售国家贴补的收割机、耕地机、无人施肥机、割草机、农用两轮三轮车等农机具。在2015年6月的“618”家电特惠活动周，该淘宝站以“月销9万”的营业额位列全县第二。洋中镇梅峰村计生户蔡炜、陈少敏夫妇大学毕业后于2015年4月回乡创业，开办了农村淘宝服务站。村计生协会把该夫妇列为重点帮扶对象，从场所、信息、资金等方面对该夫妇进行重点帮扶，在梅峰新城社区办公大厦一层为该淘宝站提供免费场所，县、镇计生协会提供幸福工程帮扶资金2万元；社区每个月还给该夫妇1000元的生活补贴，大力扶持其办好淘宝服务站。该站依托“12316” 农业综合服务信息平台，积极向村民和计生户提供种养加、产供销信息咨询服务，通过淘宝服务站对外宣传推介洋中特色农产品。目前，淘宝站总面积55平方米，投资8万元，主要经营电器、农特产品、服装、饮料等各种日用品代购代销，预计年销售额80多万元，目前每月利润2000多元。

三、创新发展模式，以“互联网+农业专业合作社+党员e站”的模式发展电商项目。充分互联网优势和党员先锋模范带头作用，带动农村计生家庭改变传统经营方式，投身电商产业发展。坂面镇正山村独生子女户、共产党林玉灿带头开办了农村淘宝服务站，带领村民创办了集中药材、油茶、水果，茶叶竹种植，蜜蜂、田螺养殖，开发、引进，实验和推广新技术、新成果、新品种，组织开展社员生产经营有关的技术培训指导咨询，组织采购、供应社员需要的生产资料，为社员提供储存包装和收购销售为一体的合作社--坂面两山生态农业专业合作社。县、镇计生协会在信息、技术、资金上给予大力扶持，两年来，向该社发放幸福工程帮扶资金6万元，并于2015年3月和9月推荐林玉灿两次参加市计生协会举办的电商培训班学习。林玉灿紧紧抓住县委、县政府大力发展村级淘宝服务站的契机，积极创建“互联网+专业合作社+党员e站的发展模式，带领计生家庭在网上销售合作社种养农产品，极大地提高了营销效益。目前林玉灿月收入大约在5000元左右，每年收入可达到7万多元。2016年合作社社员户均收入达到1.7万元，比上年提高0.5万元。又如新阳镇林尾村计生户黄德桔和黄德蓉于2015年1月创办了农村淘宝服务站，坚持以服务农民，创新农业，让农村变得更美好为宗旨，以电子商务平台为基础，依托淘宝的物流优势，有效突破传统物流、信息流的瓶颈，以代购、代销方式，实现“网货下乡”和“农产品进城”，达到双向流通、互利双赢的目标。除与阿里巴巴合作之外，该站又与尤溪百联超市牵手，将百联超市的商品以更优惠的价格销往乡下，让广大农民真正买到了价廉物美的商品。县、镇计生协会提供幸福工程帮扶资金3万元，将淘宝服务站服务范围扩大到镇中心区域，并与村计生协会合作，成立了居家养老服务队，针对所在村空巢老人或行动不便的村民较多的状况，招募计生服务志愿者5人，帮助他们提供购物等优质服务，有效地解决了空巢老人行动不便、购物容易受骗上当等诸多问题。该站的营业额曾在2015年6月份位居全国同类站点排名第七位，月消平均营业额达8多万元，取得了经济和社会效益双丰收。

四、强化技能培训，帮助计生户掌握发展生产一技之长。几年来，县计生协会共投入资金达6万多元，举办三期计生家庭成员家政服务员培训班，免费为计生户培训，并给予参训计生户对象每天每人伙食补贴30元。全县共有12个乡镇计生家庭成员133人参加培训并取得全国通用的家政服务员资格认证证书。针对近年我县电商产业的发展的态势，县商务局等相关部门在电子商务创业园举办村、镇电商创业青年“蒲公英培训计划”，有16名计生户参加了培训，使计生家庭成员的劳动技能得到持续的提升。

五、实施精准帮扶，增强计生家庭发展能力。从精准摸清底子入手，强化项目规范管理，充分发挥基地带动作用，助力困难计生家庭脱贫致富。一是建立计生家庭户情档案。对计生户家庭的基本情况进行全面的摸底调查，建立健全计生家庭户情信息档案，实行动态管理、适时跟踪，为提高对计生家庭生产、生活的精准帮扶和公平、公开扶持提供可靠信息，提高帮扶服务的针对性和有效性。二是加强项目规范管理。建立完善幸福工程救助金和计生幸福工程帮扶贷款项目帮扶的规范运作和管理制度，加强对帮扶对象和帮扶项目审查审批的管理监督，明确县、乡、村计生协会在项目帮扶工作中的职责，确保帮扶对象符合规定条件，帮扶运作规范和资金安全。三是持续创建帮扶示范基地。积极探索建立计生协会工作与政府、社会、市场互联互补互动机制，将有限的资金、项目、技术、服务整合聚集，实施捆绑帮扶，大力实施“资金捆绑、整村推进、连片开发、规模发展”的项目运作模式，助推计生家庭增产增收，脱贫致富。县计生协会把单一分散帮扶的资金实行抱团使用，重点抓了联合乡云山联合梯田综合开发专业合作社、汤川乡大侠谷旅游区“农家乐”协会和溪尾乡耀旺农机专业合作社的示范基地的帮扶服务工作。两年来对上述三个示范帮扶基地分别给予30万元、50万元和20万元的幸福工程帮扶资金，采取“合作社或行业协会+计生户+品牌+市场”的运作模式，提高帮扶成效，增加计生家庭收入。据了解，2013年以来，仅每年的中秋、国庆期间的黄金周，联合梯田综合开发专业合作社每天接待的游客都在上千人，游客爆满，食宿供不应求，社员每日营业额都在3000元以上；汤川乡大侠谷旅游区“农家乐”协会，国庆节黄金周7天共接待游客近2万人，住宿率达到90%以上，营业额达100多万元。溪尾乡耀旺农机专业合作社营业额每年都在以10%的幅度增长，每年的营业额可达200万元以上。2016年全县共创建50个项目帮扶示范基地（其中电子商务基地12个），培育幸福家庭示范户50户、脱贫致富幸福母亲50名。

近年来虽然我县计生协会在项目帮扶工作上取得了一定的成效，但与省、市计生协会的工作要求和广大计生家庭的愿望还有不少的差距。我们将以参加这次幸福工程全国组委会办公室举办的培训班学习为契机，认真学习借鉴全国其它地区先进经验做法，开拓创新，务求实效，更好地推动计生家庭项目工作发展，为增进广大计生家庭福祉做出应有的努力。

（编辑：国内项目部  转自：2017年4月 福建省漳州市项目培训会）