发挥优势 关注民生
推进幸福工程项目健康发展
上海市松江区计划生育协会
近年来，松江区计生协幸福工程项目工作在市计生协的指导下，在各级党政领导的支持下，与全区扶贫利民工作相结合，与创新人口计生服务理念相结合，与实施“生育关怀行动”相结合，大胆实践，规范运作，效果显著，形成了工作特色，产生了良好的经济、社会效益。2010年，区计生协被全国组委会授予“幸福工程”项目示范点称号。
一、加强领导，规范实施幸福工程项目
规范运作是项目健康有序发展的重要前提和保证，因此，区计生协以“规范操作程序、加强评估监督、讲究项目信誉”为原则，严格按照全国组委会《幸福工程项目实施方案》运作、管理项目。一是领导重视，加大投入。我区的幸福工程项目工作得到了市计生协和全区各级领导的高度重视，从政策扶持、项目建立到资金落实等方面都给予全力支持，确保项目有序开展。区计生协结合全区经济发展总体战略，积极向市计生协争取幸福工程项目，自2002年以来，先后建立了5个幸福工程项目基地，投入资金150万元，区、乡镇、村配套资金400多万元。二是制定计划，规范项目。按照市协会的工作要求，规范立项的程序流程，建立项目工作领导小组，制定详尽计划，明确立项原则、项目形式、项目管理等各个工作环节，开展层层签约，责任落实到人；三是加强指导，强化评估。区计生协把幸福工程项目列入基层计生协年度考核内容之一，并定期到项目点实地考察了解和指导项目工作，每年两次开展项目评估和工作统计，注重积累相关资料，客观、全面反映项目运行情况。对市协会提供的无息贷款，严格按照资金管理规范使用，做到专款专用，强化监管，按时还贷，确保幸福工程项目规范化、制度化、科学化运作。
二、关注民生，不断扩大救助贫困母亲覆盖面
区计生协充分利用自身优势，积极拓展关注民生工作、开发扶贫项目空间，扩大人口计生服务范围和救助贫困母亲的惠及面。一是结合区域经济发展创建生产项目基地。在镇、村党政部门的支持下，为建立项目基地创造条件，落实配套资金，吸纳更多的贫困母亲劳动就业，实现脱贫致富。我们以农业大镇泖港镇为重点，以种养殖、家政、来料加工等为主要形式，建立幸福工程项目点，吸纳250多名贫困母亲劳动就业，形成了一村（居）一品的工作特色，起到了很好的示范效果；二是围绕“三治”增强贫困母亲脱贫能力。积极为贫困母亲提供就业机会，制订生产技能培训计划，采用集中培训和项目点培训相结合的方法，强化培训的针对性和有效性，先后举办各类培训80余次，参加培训900多人次。区、镇协会依托区计生指导服务中心，每年至少开展一次为贫困母亲义诊活动，累计为贫困母亲开展免费医疗体检800多人次，查出常见妇科病等200多人，并做好导医等工作，提高了贫困母亲自我保健意识，改善了她们的生活条件和生活质量。三是搞好项目服务建立扶贫机制。在项目实施整个过程中，从选址到建立，从培训场地落实到师资队伍建立，从农作物优良种子选择到农产品营销渠道的拓展，从关心贫困母亲生产、生活、生育到长期扶助机制的建立，区计生协都予以重点关注和参与，先后建立了贫困母亲滚动进出的动态管理工作机制，智力扶贫工作机制和自主创业激励机制。2009年，区、镇两级投入20万元，在泖港镇建立“松江区幸福母亲创业乐园”，建立贫困母亲培训基地，为幸福工程的渗透、示范、辐射发挥了积极作用。
三、突出实效，彰显幸福工程的社会效益
通过多年来的实践，我区幸福工程项目建设取得了一定的成绩，全区有5个乡镇24个基层协会参与了幸福工程项目活动，惠及人口 600多人，不仅使计划生育困难家庭摆脱了贫困，也为贫困母亲增添了生活信心，促进了家庭幸福和社区和谐。一是营造实施幸福工程工作的良好氛围。在规范运作、总结经验的基础上，不断深化推广。区计生协每年至少召开一次幸福工程项目工作会议，不定期召开专题研讨会、座谈会和基层协会观摩参观活动，研究部署项目工作。区协会先后两次举办幸福工程项目成果展，增强了协会工作人员、项目负责人做好公益项目的事业心和荣誉感，激励更多的贫困母亲走上自强不息之路。二是整合社会资源提升项目水平。积极争取妇联、共青团、农业、畜牧等部门的配合和支持，2010年，泖港镇范家村幸福工程养殖项目的创建，得到了区政府、区农委的高度重视，今年投入资金支持近300万元，扶植项目做大做强；佘山镇、小昆山镇等项目，在项目农业产品营销、农业技术知识传授等方面得到了农技部门的大力支持，效益产出明显提高。目前，幸福工程已为全区各部门和广大干部所认识、所重视、所支持，形成了部门协作，共同配合实施幸福工程项目的良好形势。三是形成幸福工程项目可持续发展的机制。在实施幸福工程项目的探索和实践中，逐步确立“政府推动、协会操作、集体经济作保障”项目运作模式，强化对幸福工程项目的指导、评估和验收，将项目工作纳入村务公开内容，接受群众监督和评议，做到公平、公正、公开。行之有效的工作机制为幸福工程项目注入了新的内涵和活力，推进了幸福工程项目的持续健康发展。
各位领导，同志们，松江区计生协在实施幸福工程项目的工作中取得了一些成绩，积累了一些经验。但是，作为一项长期的、富有重要意义的民生工程，我们所做的工作也还存在项目形式比较单一，项目规模普遍较小，贫困母亲自身素质有待进一步提高，工作机制尚需进一步理顺和完善等问题。我们将在市计生协的指导下，总结经验，巩固成绩，改进不足，充分发挥计生协会的群团优势，切实将幸福工程项目工作与关注民生紧密结合起来，增强幸福工程项目的影响力和感召力，促进幸福工程项目工作再上新水平，再登新台阶。
