无棣县2010年度幸福工程项目运作实施情况
工作总结报告
无棣县幸福工程项目办公室，在县委县政府正确领导下，在计生局、计生协会参与支持下，2010年幸福工程工作取得了新的绩效与发展。截至2010年10底，项目在我县运作14个周期，全县累计投放救助金597.5万元，项目惠及11个乡镇361个村的2521位贫困母亲得到救助，户平均增收3600元，脱贫率达98%。2010我县幸福工程项目办公室，严格按照“幸福工程”操作规程，继续搞好贫困母亲的救助工作。今年又有207位农村贫困母亲得到救助。
一、严格管理，规范操作，认真抓好幸福工程的规范运作。
2010年5月，县幸福工程项目办公室在搞好上轮救助金回收的同时，又制定了本年度救助计划。办公室结合我县社会主义新农村建设及省“生育关怀行动”试点要求，按照幸福工程项目操作程序，根据乡、村上报的名单，按照幸福工程“四不一优先”的条件，逐村逐户进行实地考察，最终确定了10个乡镇22个村的计划生育户207名贫困母亲为救助对象。在项目的选择上仍选择无棣县传统的棉花种植、养殖、加工等致富项目，其中，种植户107户、养殖户34户、加工户31户、经商户20户、运输12户、其他3户，每人资助4000元，使用期限为一年。期间，县项目办公室与每位贫困母亲签订了《幸福工程借款协议》，县公证处公证人员现场办理了救助金《公证书》，并建立了救助个人档案。县、乡服务站技术人员还为贫困母亲进行了健康查体。
按照项目操作规程，我们在项目的实施过程中，主要抓了以下几方面的工作：一是村委会向乡镇上报贫困母亲名单，经乡镇审核后，合格者填写申请表，申请表和名单上报县项目办公室。村级对上报申请救助的贫困母亲名单张榜公布，接受群众监督。二是县项目办公室根据上报名单和申请表，进村入户对项目实地考察，严格按照“四不一优先”的原则，逐户考察论证，确定救助对象和救助项目。在一周之内将救助金投放到户。三是救助对象确定后，救助金发放以乡镇为单位集中发放救助金。县项目办公室与贫困母亲本人签订贷款协议，贫困母亲亲自到场领款，村委会主任签字加盖公章担保，县公证处人员现场公证并办理公证手续。四是为搞好监督管理，更好地进行跟踪服务，达到对每个项目户的情况胸中有数，及时发现问题解决问题，提高项目的后期质量，继续搞好项目中后期评估。
二、“三治”并举，全面救助。
　　我们按照“幸福工程”的任务要求，坚持治穷、治愚、治病三者并重并举，合理摆布，统筹兼顾，全面救助。县项目办公室在乡镇集中发放救助金时，县、乡计生服务站联合免费为贫困母亲进行健康查体；并完善救助贫困母亲健康档案，对查出的妇科病及时免费治疗或介绍到上级医疗机构治疗，并定期跟踪服务。上半年共为207位贫困母亲提供义诊和免费送药，查治疾病88例，其中治愈妇科病69例。同时，利用乡村人口学校对贫困母亲进行文化科学、劳动致富、优生优育、生殖保健等内容的知识培训。通过治病、治愚，使被救助贫困母亲的身体素质、文化素质、劳动技能有明显提高。　　　　　　　　
　 三、搞好宣传，为幸福工程顺利实施创造良好社会氛围。
今年是幸福工程•救助贫困母亲行动创立十五周年，为进一步提高幸福工程的知名度和影响力，在第十四届“母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动日”来临之际，采取多种形式搞好宣传。一是约请媒体记者实地采访，亲身感受计划生育贫困母亲通过幸福工程的救助，从贫穷走向幸福致富路的喜悦心情，同时，也让他们了解幸福工程实施十多年来所取得的成效。2010年5月4日《中国人口报》第二版新闻栏目，刊登了信阳乡双堠村受助母亲孟德仙、水湾镇碱王村受助母亲何春兰劳动照片及无棣县幸福工程工作简介。5月3日山东《人口导报》新闻•试点栏目全版刊登了题为：“为了母亲的微笑—无棣县计生家庭母亲孟德仙与‘幸福工程’的故事”的新闻稿件。报道均以受助母亲脱贫致富为主线，反映了无棣县十多年来幸福工程所取得的成就。二是通过幸福工程网站及时通报信息，把我县的工作情况、开展活动、个案与故事及时上报，达到了交流、学习、宣传目的。三是我县还通过召开贫困母亲会议、村干部会、走访座谈、发放明白纸、等多种有效形式加大对幸福工程的宣传力度。此次活动的开展，使全社会了解了贫困母亲，扩大了“幸福工程-救助贫困母亲”活动的影响和覆盖面，唤起全社会同情贫困母亲、帮助贫困母亲的爱心，加深了幸福工程在公众心目中的印象，收到了较好的宣传效果。为幸福工程顺利实施创造了良好社会氛围。
四、较好的完成了幸福工程组委会交办的其他工作任务　　　　
今年以来，我县幸福工程项目办公室，积极配合组委会开展幸福工程•救助贫困母亲行动创立十五周年活动，严格按照《幸福工程十五周年工作会议爱心机构及个人评选标准》的要求，按时完成了幸福工程先进组织和个人、幸福母亲申报材料的撰写上报。同时，为配合幸福工程15周年主体摄影展，及时提供了内容丰富、真实感人的图片和资料。无棣县占用了一个展板的篇幅，真实反映了14年来我县实施幸福工程走过的历程和取得的辉煌成就。
按照《幸福工程管理办法》要求，我县将2009年11月1日至2010年10月31日期间幸福工程项目运作相关数据，在《幸福工程项目管理软件》中及时、准确、全面填写完毕并按时上报。保证了全国幸福工程数据的汇总与年报。
多年来，我县坚持按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的模式中的“滚动运作”特色，开展救助。进一步加强和完善资金的管理与回收，提高了救助率、脱贫率和还款率。通过救助，贫困母亲的经济地位和社会地位不断提高，促进了全县计划生育工作水平的提高。促进了农村经济和社区建设的进步。
山东省无棣县幸福工程项目办公室
2010年10月28日
电话：0543-6337615