1997 年，黑龙江省虎林市计生协启动实施“幸福工程”救助贫困母亲项目。先后运行四期，投入滚动资金 42 万元，累计周转金额达到 96.2 万元，救助 127 户贫困母亲，惠及人口 508 人。被救助贫困母亲的经济收入显著显著增加，生活水平明显提高，她们当中有 85% 的家庭摆脱贫困， 24% 的家庭跨入富裕行列。

12 年来，在实施“幸福工程”项目上坚持项目、资金和责任“三落实”，坚持宣传、服务和管理“三到位” , 使项目管理实现科学化、规范化。

坚持“三落实”，确保项目健康运行。 首先坚持项目落实。市计生协把项目的确定放在全市经济发展总体战略上通盘考虑，在项目点的选择上将当地经济发展环境、自然条件、人文环境与项目点各级领导的重视程度、群众基础和生活情况紧密结合，把计划生育困难家庭作为选择救助户基本条件，确定 647 户计生困难家庭为“幸福工程”重点救助对象。其次是坚持资金落实。从“幸福工程”项目确立到四个周期的运行，幸福工程省组委会每个周期都增加资金投放额度， 2007 年第四周期一次性投放 15 万元滚动资金。市财政给予 15 万元配套资金，确保项目正常实施运作。第三是坚持责任落实。在项目运行、资金使用、服务管理上层层落实责任，实行目标管理，落实四级负责制。市项目办分别与项目点镇政府及镇长签订项目管理责任书、与村委会及村长签订责任书、与被救助对象及担保人分别签订责任书，既保证了项目的正常运行和服务管理的逐级落实，也确保救助资金的安全使用。

坚持“三到位”，促进项目持续发展。 首先是宣传到位。召开相关部门领导会议，统一领导思想；借助媒体，通过广播、电视、宣传车、标语、宣传图版等形式扩大宣传面；发挥协会网络宣传优势，深入开展宣传活动。 2007 年第周四期项目启动时，各乡镇都到市项目办来争取项目，贫困母亲参与面达到了 90% 以上。其次是服务到位。坚持搞好政策引导，加强生产和技术服务。市政府出台了奶牛免费防疫、提供冻精以及上铡草机、挤奶器，建青储窖、牛舍给予补贴等有关养奶牛的一系列优惠政策，使贫困母亲项目户从中受益。在生产上，注重产前、产中、产后实行全程监控，及时帮助她们解决项目实施中所遇到的困难和问题。 2007 年，饲料涨价，牛奶掉价，奶牛饲养遭遇多年来未曾有过的寒流，许多农户纷纷卖掉自家饲养多年的奶牛。为了让项目户度过这次难关，市计生协领导专门同落户于虎林的“完达山”乳品企业取得联系，说明“幸福工程”项目户目前经营情况，得到了“完达山”的大力支持。企业保证在项目户牛奶收购上实行保价，不降价，从而维护了贫困母亲的切身利益，保证了项目得以顺利实施。为了提高奶牛饲养的科技含量，解决一家一户饲养给村屯环境带来的污染，建立了即便于科技投入，也便于统一建奶站、榨乳、建青储窖的奶牛养殖小区。为提高项目户科学饲养水平，定期聘请畜牧专家和技术人员到项目点培训项目户，开展科技咨询、信息服务，不断提高项目户的经营水平。第三是管理到位。在项目运作上做到三规范，即：规范被救助对象的选定，规范操作程序，规范项目评估。做到“三公开”，即：公开标准，公开救助对象条件，公开被救助名单。实施项目以来，在救助对象选定上群众满意率达到 100% 。在管理上坚持做到一户一档，合同一式三份分别签订，逐级审核批准，严格履行程序。定期对项目点和项目户进行检查评估，有针对性地进行项目指导。

12 年来，全市有 9 个乡（镇） 68 个村参与了项目活动，参与面达到了 80% 。通过“幸福工程”运作“生育关怀行动”项目，不仅使计划生育困难家庭走出了贫困，更为她们增添了生活信心和未来生活的希望。虎林镇义和村的吴龙芳结婚时家庭就十分困难，丈夫身患重疾， 1997 年的一场车祸造成儿子左腿截肢，经济和精神的双重打击几乎击倒了吴龙芳。“幸福工程”的关爱与救助下，重新燃起了这个濒临崩溃家庭的生活希望。现在她们家不仅住进了砖瓦房，而且还添置了部分农机具，生活日益富裕安康。杨岗镇六人班村的牟金凤是个四世同堂的特殊家庭，上有年近七旬的奶奶婆和常年生病的公婆，还有一个残疾的大伯哥，是个远近闻名的穷大家。经过“幸福工程”连续 8 年的救助，使这个“穷大家”成为全村奶牛养殖大户。 2006 年，牟金凤作为我省幸福母亲代表，在人民大会堂介绍了“幸福工程”使她摆脱贫穷、走上富裕的经历。 2007 年，牟金凤又荣获虎林市“三八”红旗手和“十大杰出妇女”称号。如今的牟金凤已经是六人班村“幸福工程”领导小组成员，项目指导组组长，带领乡亲们共同致富的领路人。“幸福工程”改变的不仅仅是吴龙芳、牟金凤等受助贫困母亲的家庭经济状况，而是改变了一批贫困母亲的观念，使她们看到了劳动脱贫、勤劳致富的美好前景。