2000年底，我市被幸福工程省组委会确定为全省第二批项目县(市)，幸福工程救助贫困母亲项目工作在我市开展至今已9个年头。在项目实施过程中，成立由政府分管副市长为主任的市幸福工程项目办，人口计生、财政、卫生、科技、老区扶贫、农业、林业、计生协会、妇联等部门和群团组织为成员，认真制定幸福工程救助贫困母亲实施意见，并着重在“三联手”协作上下功夫，在“三救治”上求突破，扎实推进幸福工程项目工作有效开展，取得了较好的经济效益和社会效益。9年来，全市募集幸福工程资金39.41万元（省上补助5万元、市财政配套5万元、募捐8.4万元，社会抚养费划拨21.01万元）。全市共有490户贫困母亲家庭受到救助，惠及人口2186人，累计发放救助金215万元。其中幸福工程无息贷款七批、292户、90万元，惠及1134人；信用社贴息贷款72户、46.2万元；老区扶贫办低息贷款126户、78.8万元。幸福工程项目户脱贫率97.6%，资金还款率98.11%，从第三轮起还款率均为100%，资金滚动率91%。幸福工程项目的实施不仅使受救助贫困母亲的生活状况得到改善，而且对转变群众的婚育观念、增进党群干群关系、提高人口计生工作水平，起到了积极的推动作用，为我市2008年实现争创省级计划生育优质服务先进市的目标打下良好基础。现将具体做法与成效汇报如下：

一、加强“三联手”协作，提升项目管理服务水平
   俗话说得好，众人拾柴火焰高。幸福工程项目要收到更好成效，光靠计生协会是不够的，只有协调各方力量，发挥部门协作优势，为“幸福工程”添砖加瓦，形成齐抓共管的格局，才能取得最好的效益。

(一)加强与农村科技服务团联手协作，为项目运作注入生机和活力。
   2003年，我们在开展幸福工程工作中，体会到要搞好幸福工程项目，科技服务至关重要。为此，市计生协会主动与市关工委农村科技服务团开展联手协作，制订下发“关于联手协作开展对‘幸福工程’项目户做好科技帮扶服务的实施意见”，明确科技服务团负责项目策划、引进良种、提供信息和做好产前培训、产中指导、产后服务，计生协会负责项目户调查认定、救助资金发放管理等工作。实践证明，这是一条有新意、有创意、有发展前途的路子。星村镇红星村独生子女领证户江爱金2004年在科技服务团项目推荐和幸福工程3000元贷款的帮助下，引进波尔山羊，发展竹山养羊，第一年收入达1.5万，2005年至今每年创收3万元以上，实现了劳动致富；徐建妹是兴田镇枫坡村6组的二女户，2004年初，恰逢武夷山监狱把大片农田承租给农户种植，市科技服务团团长、高级农艺师童进礼得知这一情况后，积极动员她夫妻俩去承包农田种植水稻，并负责生产过程中农业技术推广指导，通过幸福工程3000元贷款帮扶和科技服务团无偿技术服务，她家承包100亩水田种稻谷，当年粮食总产量达到10.8万斤，纯利4万余元。几年来，我市农村科技服务团帮助计生贫困母亲引进致富项目28个、举办各种种养技术培训班46期、1365人次的计生贫困母亲参加技术培训，发放各类种养科技小册子1500余册，赠送科技资料3000多份，为幸福工程项目户发展生产注入了科技含量，有58个幸福工程项目户在他们的帮扶下进入生活小康行列。
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二)加强与金融部门（信用社）联手协作，优先帮助有诚信的项目户贷款，扩大生产规模，提高经济效益。
   要扩大幸福工程项目户的生产，仅靠几千元幸福工程项目款难以起到更大的作用。几年来，市计生协会积极与金融部门联手，通过各级计生协帮助并担保为幸福工程项目户在信用社贷款，以扩大生产规模。吴屯乡吴边村村民王容娥是二女户，也是信用户，由于丈夫身体较差，无法干重体力活，但家里只靠丈夫一人用手工做木工维持生活，加之两个女儿一个读大学，一个读高中，日子十分艰难。2006年，在乡、村计生协会的关心和支持下，市计生协借给她“幸福工程”款3000元，乡计生协也为她担保向乡信用社信用贷款6000元，她丈夫用这些款项购置了一台多功能木工机械，由于提高了工效，增加了经济效益，仅短短7个月她家就赚了1万余元。因手艺精、人勤劳，她的丈夫现在被武夷山夷华竹制品有限公司聘去当出口样品加工技术员，她自己也到厂里当工人，夫妻俩月工资达3500元，从此她家过上安稳富裕的日子；兴田镇枫坡村独生子女领证户李育姿夫妇，都是普通的农民，原来家里的经济来源仅靠几亩责任田，收入十分微薄，勉强维持生活。2004年初，当夫妇俩看到同村二女户徐建妹在市、镇计生协会帮助下，承包了100亩农田，得到市“幸福工程”项目办无息贷款资助并获得较好经济效益后，主动找到村计生协会说出自己决定规模种植50亩烤烟的打算，市、镇计生协会非常关心她家的生产情况，在最短时间内就送去“幸福工程”款3000元，同时为她担保向镇信用社贷款1.8万元，解决了资金不足的燃眉之急，一年下来收入就达5万多元，还清所有贷款。因此，她被评为武夷山市首批十佳幸福工程母亲获得表彰，并做为嘉宾应邀出席武夷山市庆国庆55周年暨婚育新风进万家文艺晚会，之后还参加南平市幸福工程经验交流会和演讲比赛，她的一篇题为《种烟圆了致富梦》的演讲获二等奖，博得与会人员的掌声，如今她还担任该村计生中心户(组)长，成为全市少生快富的典型户；2007年春，武夷街道柘洋村二女户黄顺玉家种植的45亩茶叶大丰收，由于各家各户都忙于加工自己的茶青，无法收购她家的茶，她拖着2车的茶青到了几个茶厂都没被收购，眼看这一春二万多斤绿油油的茶叶就要变成一堆黄叶，将要损失二万多元，夫妻俩嚎嚎大哭，一筹莫展。柘洋村计生协秘书长及时向上级反映情况，市计生协张小迓会长得知这一情况，当天就带着3000元“幸福工程”款亲自送到她手中，又请街道计生协会长为她担保向信用社贷款1.8万元，及时购买了一套茶叶加工机械，在自己家里开办小型茶叶加工厂，这样不但挽回了损失，还有了一定效益，当年就还清了借款。今年，他又向市幸福工程项目办借款5000元，在信用社贷款2万元，扩大生产规模，还带动本村3户贫困母亲开山种茶，并收购她们的茶青到自家茶厂加工。近3年来他家每年收入平均达5万元以上，走上致富路。这几年，全市金融部门（信用社）为全市72户幸福工程项目户发放贷款46.2万，为幸福工程贫困母亲扩大再生产提供了资金保障。

(三)加强与老区扶贫办联手，优先向老区贫困村实施开发性扶贫，帮助计生家庭脱贫致富。
   我市老区扶贫办每年都有数十万元的扶贫资金下拨到各乡、村扶持农户发展生产。市计生协会在做好调查摸底的基础上，建议市老区扶贫办向老区贫困村的计生户优先帮扶。并得到鼎力支持。五夫镇典村村是省定贫困村，该村罗火妹家庭负担重，经济状况不好。2005年，典村村下派书记(省级下派)提出全村发展蘑菇种植和“莲螺鱼”立体养殖产业，罗火妹很想通过这一产业来改变自己贫困的经济状况，但又苦于缺少启动资金，镇、村两级计生协会了解到这一情况后积极帮助申报“幸福工程”借款，在及时得到3000元幸福工程借款的基础上，又把她列为扶贫户上报市老区扶贫办，争取到扶贫贷款8000元。她用这笔资金种植了6.5万平方尺蘑菇和10亩“莲螺鱼”，年底创收1.6万余元，取得收益后她及时归还了借款。2006年起，她与村里其它5个贫困户共同组成经济利益共同体，发展120亩“莲螺鱼”产业，连续三年每年创收达4万多元，经济效益十分可观。近几年来，市老区扶贫办为全市126户贫困母亲发放扶持贷款78.8万元，帮助计生贫困家庭逐步走上致富之路。此外，2007年来，市老区扶贫办、市人口计生局联合调查核实，为全市19户符合条件实施“造福工程”的幸福工程项目户每户多补助2500元，使她们得以搬迁新居。

二、找准切入点，实行“三治”并举
   几年来，我市在多方帮助幸福工程贫困母亲发展生产，勤劳致富的同时，还积极为她们“治愚、治病”，并取得可喜成效。全市292户“幸福工程”贫困母亲家庭救助前的人均收入为2100元，受助后平均达到4650元以上，比救助前人均增加2550元，有145户人均收入达到7000元以上，致富率为49.7%。几年来，举办各类培训班72期、3080人次的贫困母亲接受文化科技知识的培训，为475名贫困母亲进行妇科病普查，查出宫外孕2人，及时到医院免费落实补助措施，查出肌瘤等各类妇科病58人，都及时建议到医疗保健单位治疗。今年，全市还通过举办“关注女性健康，倡导优生优育”大型讲座和开展“母亲节”宣传周、“生育关怀武夷行”等活动，在生殖保健、助医助困助学等方面给幸福工程项目户给予更多关怀照顾，真正实现在改变她们贫穷生活的同时，帮助她们提高了政治地位、文化素质和健康水平的目的。几年来，受救助的幸福工程贫困母亲有5人当选为市人大代表、19人通过竞聘当上村计生管理员、46人被推选为计生中心户（组）长，全市先后有31位“幸福工程”脱贫致富母亲受到国家、省、南平市和本市表彰奖励。
此外，我市注重加强幸福工程内部管理，资金专款专用专账管理，规范运作；档案资料建册归档；项目户信息全部实行微机管理。幸福工程工作迈入信息化、规范化、制度化轨道。