无棣县幸福工程项目办公室于2009年4月，在搞好第12轮救助金回收的同时，又安排了2009年度救助对象，根据乡、村上报的名单，按照幸福工程“四不一优先”的条件，逐村逐户进行实地考察，最终确定了11个乡镇24个村213名贫困母亲为救助对象，每人资助现金4000元，使用期限为一年，投入救助金85.2万元。为搞好监督管理，更好地进行跟踪服务，达到对每个项目户的情况胸中有数，及时发现问题解决问题，提高项目的后期质量，按照幸福工程项目操作程序，2009年12月16日至23日，山东省无棣县计生协会常务副会长周景辉带领县幸福工程项目办公室人员，冒着零下10°严寒，深入农村对受救助贫困母亲致富项目进行调研考察。在乡、村计生协会的密切配合下，深入到乡、村，对本轮救助的213位贫困母亲项目细致地进行座谈调查，对每个项目户认真填写了《幸福工程项目评估表》。根据调查评估情况，进行了认真分析研究，现就有关项目评估如下：　
　　年龄结构：该批贫困母亲年龄最大者53岁，最小者为23岁，平均年龄约为35.26岁。
　　经济状况：该批贫困母亲当年家庭人均收入为1475元，贫困母亲个人收入约为1000元。
　　文化状况：半文盲、小学97人，占该批救助总人数的45.5%；初中106人，占总人数的49.8%；高中文化的10人，占总人数的4.7%。
　　技术状况:该批贫困母亲中，个人具有种植技术、养殖技术、加工技术等一技之长者有183人，占该批贫困母亲总人数的86%，依靠丈夫共同管理项目的有30人，占总人数的14%。
　　生育状况：该批贫困母亲中新婚夫妇6户，占救助总人数的2.8%；生育一个男孩的有105人，占总人数的49.3%；现有1个女孩的35人，占总人数的16.4%；生育2个女孩的有23人，占总人数的10.8%；符合政策生育的其他情况的有44人，占总人数的20.7%。
　　项目状况:该批项目中，其中种植的有113户，占总户数的53.05%；养殖的有44户，占总户数的20.66%；加工户有32户，占总户数的15.02%；经商户有19户，占总户数的8.92%；运输户有5户，占总户数的2.35%。
　　学习培训状况：该批213位贫困母亲都参加了村人口学校举办的有关计生法律法规知识、生殖健康知识、避孕节育知情选择知识、计生协会活动、实用科技知识等内容的培训班，截止评估时至参加培训次数已达3次。贫困母亲的生育文化，致富本领等都有明显提高。
健康状况：半年多中，该批贫困母亲接受幸福工程项目办公室组织的县级医疗服务队义诊一次，并因人因病制宜赠送了药品。接受乡计生服务站健康查体一次，接受乡、村计生技术人员随访和环情检查二次。以上服务措施，确保了贫困母亲的身心健康，提高了生命质量。
项目特点及效益：
本次救助面广，全县11个乡镇均有帮扶对象，每村选择5-20个帮扶户。在项目的选择上仍选择无棣县传统的棉花种植、苇帘加工、养鸡项目，今年重点扶持了棉花种植项目。
（一）本次被帮扶家庭有一半以上选择了种植项目，占总户数的53.05%，其中棉花种植作为无棣县传统的致富项目占到了90%，另10%用于冬枣种植。由于今年每斤籽棉平均收购价3.6元左右，较去年高出近1元，创历年新高，棉农均发了棉花财。西小王乡大官村受助母亲于金英，用帮扶款种植了10亩棉花（每亩费用400元，不是承包地），收获籽棉4800斤，每斤平均3.6元，毛收入17280元，除去成本，净挣13280元。棉花采摘卖出后，夫妻二人又利用冬春两闲季节，用卖棉花的钱从棉农手中收购棉花，价格合适再卖给棉站，到帮扶款归还前还可挣近万元。4000元的救助金，在她家产生了两万余元的经济效益。通过评估了解到，在无棣县东部乡镇，由于土地较多，适宜棉花种植，象于金英这样靠种植棉花致富的贫困母亲还有很多，因此，帮扶款用于棉花种植取得了显著的经济效益。用于冬枣种植的虽不多，但由于今年受到价格影响，效益一般。
（二）苇帘加工投资少、周转快，历来是无棣县传统的致富方式。苇帘加工主要集中在水湾镇及佘家巷乡、西小王乡、柳堡乡部分村。水湾镇已经形成了大型苇子批发、苇帘收购及相关产业市场。由于苇帘收购价格比较稳定，凡从事苇帘加工项目的均取得了较好的经济效益。水湾镇碱王村受助母亲王宝环，利用4000元救助金，花800元买了台电动苇帘机，花800元买了台电动扒皮机，剩余款买了苇子。从领到救助金至评估时至，她们夫妻二人已加工了140捆苇个子。每捆最少按70元利润，已挣9800元。到还款前还可加工50捆，那么还可挣3500元，预计仅加工苇帘一项获利13300元。另外，他们夫妻二人还耕种了5亩粮食，收入6000元，枣树收入5000元。幸福工程真正使她走上了致富路。
（三）养鸡项目主要集中在信阳乡、柳堡乡、埕口镇部分村庄，在我县已有10多年的历史，由于政策优惠，在我县得到了较快发展。今年扶持的养鸡项目较上几轮有所减少，其主要原因是不如种植、加工项目投资少致富快。通过评估，本轮帮扶的养殖户情况看，项目发展顺利，效益看好。
项目存在的问题及对策：养鸡项目虽然效益高，但是，项目的投资大，风险高。部分养殖业户同时进鸡苗，同时出棚，但效益差距较大。冬枣种植近几年发展较快，但效益一直不如邻近的沾化县。其根本的原因是因养殖、种植技术防疫技术掌握得不好。针对以上问题，我们一是以宣传为先导，同林业、农业、畜牧部门密切合作，送科技技术下乡，帮助她解除后顾之忧，增强贫困母亲发展种、养殖业的信心；二是针对投资较大的项目积极协调政府部门及信贷部门对计划生育贫困家庭在资金上给予重点扶持；三是充分发挥乡村计生协会作用，把种、养殖业户组织起来，定期组织学习交流技术信息，增强抵御市场风险的能力。
通过考察评估，做到了底子清，情况明。本轮救助项目选择准确，帮扶款数目合理，成效显著，达到了预期目的。同时，为再次帮扶贫困母亲打下了坚实基础。