踏上新征程 谱写新篇章

--宁德市蕉城区实施幸福工程二十周年侧记

“现在我每个月依靠销售畲药药膳和足浴畲药可以赚到3000多元。”5月16日早上，蕉城区七都镇北山村幸福工程受助母亲雷梅珍同往常一样在自家院子里制作畲药产品，她热情地介绍：“别小看北山这些卖草药的妇女，她们每人每天少则赚五、六十元，多则赚上百元，都是家里的‘女当家’。”

2017年，蕉城区将18万元幸福工程款投放“北山村中草药种植基地”，依托村里富强农业专业合作社，吸纳14位畲村贫困母亲进园务工，带动更多计生贫困家庭采取幸福工程款入股、土地流转、进社务工等形式参与合作社分红，推动当地中草药种植、加工产业向规范化和高质化发展，让畲药得以“保护、传承、发展、造福”，打造“一村一品”的格局。近年来，虎贝镇也从计生贫困户就业问题入手，通过“三三模式”推进幸福工程精准帮扶工作；依托三个工作片区，大力发展黄酒、蒸笼和高山特色农业三大传统优势产业，建立三个计生贫困母亲就业基地，并让贫困母亲参股，以经济实体产生经营效益，促进计生贫困户增收。

像虎贝镇和七都镇这样，通过创新帮扶，为计生贫困母亲铺就脱贫致富路的乡镇（街道）在蕉城区并不在少数。蕉城区自1998年被确定为福建省首批幸福工程项目试点县二十年来，通过多措并举，着重培育了一批入股享分红、结对帮扶、互联网+、整村推进、旅游兴业等多元化幸福工程帮扶基地，逐步形成“一乡一特色、一镇一亮点、一村一精品”的帮扶格局，走出一条独具特色、颇见成效的精准扶贫新路子。

洋中美翔服装厂就业基地、虎贝沃丰野食用菌基地、七都北山中草药种植基地、赤溪生育关怀创业园、漳湾雷东缢蛏养殖基地等，一个个帮扶基地的建立，为实现贫困母亲扶贫全覆盖、关爱全方位和管理全天候，提供了有力的支撑和平台，不仅鼓舞了农村计生贫困家庭的就业热情，带领越来越多的贫困母亲成为技术能人，还帮助当地政府解决了留守妇女、留守儿童和空巢老人的问题，让政府赢得了口碑，群众得到了实惠！蕉城区还通过扶持大户示范带动当地计生贫困母亲发展生产共同致富。许多昔日的贫困母亲通过多年帮扶，成为当地赫赫有名的致富带头人，她们中获得“全国幸福母亲”称号的有美翔服装厂阮美银、黄家蒸笼合作社黄彩彬、“生育关怀创业园”黄灼平、由知“鹅庄”傅巧斌、“种粮大户”余小芳、“拖把达人”汤先英等。一位位贫困母亲的脱贫致富，换来了一张张幸福的笑脸，构建了蕉城和谐优质的人口环境。

为了不让任何一个计生贫困母亲在脱贫道路上掉队，蕉城区在全市首开先河，在常规融资的基础上，引导各乡镇（街道）设立各类生育关怀基金11个，募集增量资金60万元，采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的方式，为计生困难户提供更多助力。蕉城区还安排633名副科级以上干部与计生贫困家庭开展“一对一”帮扶，采取“五个一”帮扶措施，实行帮扶资金、扶助对象、帮扶干部“三同步精准”管理，形成由群众“点菜”、干部“下厨”因户施策的扶持动态管理新格局；并对全区633户1956名计生贫困对象进行建档立卡，针对一类（有产业基础）、二类（有创业潜能）计生家庭分别实行“活血”和“补血”帮扶。三类家庭（无资金，无技术，劳动力年龄在18—40岁）实行“造血”帮扶。四类家庭（无劳动力，无资金，无技术等特殊困难）实行“输血”帮扶。

各乡镇（街道）也结合自身实际，多措并举为计生贫困户发展致富提供了源源“活水”。 诸如霍童镇投入41万幸福工程款，精准帮扶29位计生贫困母亲在“明清古街”、“百草园”，开办农家乐餐馆、小吃店、南杂店等创业店，打造“幸福母亲创业一条街”。三都镇投入29万幸福工程款，依托海上渔排社区的资金、科技、网络、能人等优势资源，帮扶渔村计生贫困户发展大黄鱼、龙须菜、鲍鱼等淡水养殖业。石后乡投入28万幸福工程款实施“幸福工程+贴息贷款”牵手行动，精准帮扶计生贫困母亲以入股务工、承包创业两种方式加入“幸福工程精准扶贫示范园”，连片规模化种植黄栀子、金银花、食用菌、茶叶等经济作物增加收入。蕉南街道投入22万元幸福工程款实施“幸福工程进社区?流动下岗同帮扶”项目，依托庞大的社区资源优势，帮助10多位城区下岗、无业、失独、流动人口计生贫困母亲开办小吃店、南杂店等经营项目。金涵畲族乡投入20万元幸福工程款，依托上金贝农业公司品牌和销售优势，精准帮扶计生贫困母亲发展农家乐、小型食品店等畲族传统特色美食经营项目，创办“畲家美食联合体”。飞鸾镇投入17万幸福工程款，依托上村、下村、碗窑村、梅田村4家农村淘宝村级服务站，创建4个“互联网+”幸福工程帮扶示范基地，采取“集中培训、搭建平台、线上线下、融合发展”的方法，帮助17位有一定文化程度的贫困母亲开办“农村淘宝店”和“微店”。

20年风雨兼程，20年砥砺奋进，截止目前蕉城区累计筹集资金574.77万元，滚动投入2707.5万元，帮扶贫困母亲2804人（户），惠及299个行政村11052人，脱贫率98.32%，回收率和滚动率始终保持两个百分百。2010年，蕉城区幸福工程以规范的项目管理、良好的项目绩效、广泛的社会影响，被全国组委会确定为“幸福工程项目示范点”；2012年被省组委会授予“幸福工程自筹资金超百万县”，2015年被省组委会授予幸福工程“爱心集体”称号，2018年被幸福工程全国组委会授予“幸福工程优秀宣传集体”，累计84人获得国家、省、市级“幸福母亲”、“幸福工程先进志愿者”和“先进工作者”荣誉称号，其中59位脱贫母亲获得全国幸福母亲称号。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。蕉城区将以“六项重点任务”为核心，踏着发展前进的节拍，奋斗新时代，谱写新篇章。

                                                        文/图：黄晓霞 编辑：国内部